Fed质疑、BIS支持 推行数字货币必要吗?

疫情之前,数位支付已盛行多年。去年新冠肺炎推升数字支付的使用人口,连带的带动数字货币发展的加速。然而各国对数字货币却有截然不同的看法,发展数字货币是必要的吗?

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全球多国已投入数字货币开发
数字支付的普及和加密货币价格一路攀升,再加上疫情的推波助澜,全球多国政府或央行纷纷投入数字货币的开发,或是加整其时程。根据资诚会计师事务所(PWC)报告指出,发展零售型数字货币的国家中,前三名分别为巴哈马、中国和柬埔寨。中国是最早货币数字化的国家,至今已发放价值数百万美元的央行数字货币(DCEP)。巴哈马在去2020年10月正式发行「沙钱(Sand Dollar)」,成为全球第一个推出通用数字货币的国家。柬埔寨的数位货币-巴孔(Bakong)也已在2020年1月启用,一发行即有11家银行配合。日本央行也在今年启动第一阶段测试;英国也正在研究自家数字货币「英国硬币」(Britcoin);印度政府则提出「加密货币和官方数字货币监管法案」作为其数字货币建构发展基础。瑞士和法国开始进行欧洲首个数字货币跨境试验。

为何各国力推数位货币?
数字金融发展多年,原本数字货币的进展牛步,为什么这两年数字货币(CBDC)的大受重视?首先是区块链技术的应用,其加密安全性和不可窜改的特性突破数字货币技术上的困境。而去年肺炎大流行,民众无法以现金购买商品,只能采在线交易,促使数字交易需求大幅增加,更刺激各国政府发展数货币的决心。

数字货币的优点
数字货币哪些特色优于现有的支付方式呢?首先,数字货币让无银行帐户的民众可以使用金融融系统。例如透过数字货币,政府可在疫情期间以更快的速度将纾困金发放给所需的商家和民众。而对于新兴国家而言,因为民间金融与电子支付系统不普及,导致民众无法使用金融系统。数字货币则有助金融普惠,加速金融服务普及,促进国家经济发展。
再者是数位货币由各国央行发行,不只可遏止假钞或伪币的横行,央行可更有效掌握货币清算及其流动性,亦可成为贷款给民间的最终机构,并发挥其不可替代的关键作用。
这些年数字支付也如雨后春笋出现,如:欧美知名的PayPal、中国的微信支付。其中中国的微信支付更是成为中国消费付款的主流,几乎取代了现金。当大家越来越依赖第三方支付,业者垄断了支付市场,如若该企业破产倒闭,将导致严重的系统性风险,动摇国家经济。而数字货币可让国家拉回主导权,在支付过程中起到制衡民间业者的作用,维持金融体系的健全。
更重要的是数字货币非完全匿名,央行可有一定程度地掌握货币流向,能防堵洗钱等金融犯罪,稳定国家金融。

数字货币可能冲击银行稳定性与个人隐私
尽管数字货币有许多优点,但并非完美无缺。对银行业者来说,数字货币的发行恐影响其营运。现今银行将民众的存款转投资获利,或是将钱贷款给需要的企业或个人赚取利息。而数字货币让个人和企业可跳过银行,将钱直接存于央行。万一金融危机发生,将加速民间资金从民营金融机构流出,造成银行资金不足而倒闭,进而产生另一波金融问题。
再者,数字货币的操作系统设计不易,安全性更难以控制。尤其在黑客猖獗的今日,若该系统遭到黑客入侵,将造成严重的金融灾难和难以估计的损失。
个人财务隐私的保护更是数字货币政策中被广泛质疑的一项。与数字货币可追踪流向不同,现金交易只认纸钞或钱币的真伪,无法呈现其流通的过程与路径。民众可保有财务隐私或消费行为不被揭露的权利。一旦全面使用数字货币,有可能侵犯到民众的隐私权。
再者,数字货币亦可能成为政府操控人民的手段之一。像是有罚款就立刻扣款,或是遭到政府内不肖人士滥用,随意冻结民众资金,影响民众权益。

虽然存疑,但数位货币势不可挡
美国联准会(Fed)部份官员就对数字货币表示强列怀疑,认为有其他方式可达到和数字货币相同的优点与效果。相较联准会的疑虑,国际清算银行(BIS)则持相反态度。BIS公开表态支持各国央行数字货币,并预估全球有56个央行或相关机构投入数字货币开发,若全数开发成功,含盖全球1/5以上的人口。
尽管数字货币仍有其困境与缺点,但瑕不掩瑜。其独特优点和大环境驱驶下,世界对数字货币的需求只会越来越强大,而成为无法阻檔的全球趋势。