外贸新路线
放眼全球疫情持续肆虐，即便中国国内疫情控制得宜，消费状况也逐渐回暖，但整体国际贸易仍持续承受疫情带来的冲击。官方发布支持出口转内销的最新政策，希望借镜2008年金融海啸后，中国的汽车下乡与家电下乡系列政策重新复制，将过去外销欧美的产能转向国内市场，以应对疫情带来的外贸困境。然而时空环境背景不同，政策构想是否能有效推动，仍待时间及实体经济的发展来响应。
出口转内销
面对这样的困境，中国官方提出的出口转内销应对方。回顾过去2008年金融海啸，中国外贸面临类似困境，大量订单短时间消失，国内大量制造业产能遭到闲置。当时国内经济面临双位数的极高成长阶段，且国内实际上并没有受到太大的金融冲击，加上民间消费及投资水位极低，成长想象空间大，因此政策推行算很成功。然而不管过去或现在，整个转换过程充满未知和冲突，首先企业面临国内外不同的市场规则，例如外贸企业长期按订单生产，缺乏国内市场营销经验和专门的团队，品牌国内认知度不高，市场结算模式也有差异问题，内销通常采取赊销模式，先拿货而后付款，外贸企业的情况则不见得是如此。有鉴于此，国务院官方也出台多项支持政策，包括简化产品认证、企业办税程序、鼓励金融机构提供保单融资业务及加大流动性资金贷款等信贷支持。
国内企业的独特困境
这波疫情国内制造业是最受打击的产业其中之一，尤其是过去所谓两头在外，大进大出的企业。过去中国刚开始开放改革时，制造业企业普遍采用的经营模式，亦即原材料大量进口，在中国加工后，成品全部运到海外销售。这模式优点是能利用中国廉价的劳动力市场，快速在国际贸易中占据一席之地，同时避免了在国内原物料和内销市场的竞争，而缺点就是中国企业没有自身的品牌之外，整体原物料与销售都是在国外，中国只能在其中获得加工费，成为产业链上利润最少的一个部分。当疫情来临时，这些加工贸易企业，就面临需求端和供给端双向挤压的窘境，原物料进口面临困难，且国际市场需求也明显萎缩，随着全球供应链进口原物料、零组件等断货，真正的生产商供给需求也跟着停摆，被迫让企业在手出口订单被延期或取消，新增订单也跟着下滑，更让这些企业雪上加霜。
市场增量在哪里？
若从市场的角度来看，当前国内消费市场面临一定程度的供需饱和，大量的外销产品要转向内销产品供应，就势必得新增国内有效需求来去化。中国的消费市场已不像过去有极大的成长空间，各个领域都有国产品牌崛起，出口转内销并不容易，即使成功，也是与国内产能此消彼长，对经济大局提振有限。不过若从经济数据来看，就显得相对乐观，目前中国消费市场就居民消费支出而言，2018年占GDP的比重为38.73%，不仅远低于美国（67.7%），也低于日本（56.3%）和韩国（47.8%），甚至低于印度的居民消费支出水平（59.1%）。
目前要再次提升消费增长可能将碰到中国独特的二元结构问题，亦即中国的M型化财富结构，中国目前约有3亿人口的人均GDP已在2.5万美元以上，但有超过10亿人口的人均GDP在4,500美元以下，其中甚至有超过6亿人口收入在1000元以下。过去高收入族群在过去10年间，成为中国上一轮消费增长的主动力，近2年则有慢慢趋缓的走势。在此同时，中国主要的人口还处于低收入水平，他们的消费需求还没有被释放出来。在目前疫情的危机中，消费想再次接棒外贸，成为驱动经济增长的动力，就需要促使低收入人群向高收入的迈进，而最佳途径之一就是城市化。城市化不仅可以带动区域经济，以维持经济增长。
城市化瓶颈
中国的城镇化数量从1949年的132个扩大到2018年的672个，人口规模从5700万人扩大到现在的8.3亿人，城镇化成为拉动经济增长的重要力量，据统计，2019年全国大陆总人口为14亿，比前一年末增加467万人，其中城镇常住人口8.48亿，占总人口比重为60.60%，年增率1.02%。然而自改革开放以来，中国的工业化让城市化比例率从18％跃升至60％，居住条件和基础设施大幅改善。不过，传统的城市化模式也在近年来遇到瓶颈，包括交通拥堵、污染、房价等问题滋生，生产率增长也显著放慢。此外国内人口逐步老年化，给中国的产业链优势和经济增长前景带来疑问。
2017年美国城市化率是82.06%；2017年英国城市化率是83.14%；2017年法国城市化率为80.18%；2017年德国城市化率是77.26%；2017年日本城市化率是91.54%；2017年中国城市化率是57.96%。
新城市化重点
未来如何打破目前的城市化困境显得格外重要，关键可能在于如何积极拥抱新网络技术，通过云端建设连接紧密的超级都市圈，打造智能城市改善城市承载能力，进而促进人口的自由流动和聚集，以释放生产力达成经济成长目标。首先新的城市化将有先进的交通运输建设，不论是高铁、捷运等系统便利大众交通工具，模糊传统城市乡镇边界，扩大城市化范围与提升效率。再来新一代讯息技术，包括5G、云端、物联网和AI等，所建立的智慧城市将提高城市的承载能力。未来可能的高速通勤列车、智能交通控制系统、共享出行和自动驾驶技术等将能有效提升交通效率，同时能兼顾到环保与节能议题，而日常生活所需的种种，也可能可以透过智能家电或新型无人机完成自动配送。随着时代巨轮的前进，将进一步推动新型城市化概念的推动，也唯有如此，才能让国内的消费能力看到更大幅度的提升，疫情下的政策才能有效率的执行。