China-Cambodia multi-field cooperation boosts Cambodia’s rapid economic development

Cambodia’s relationship with China has always been very close. Whether it is historical, economic or cultural, you can see the smooth communication between the two countries. Why is China and Cambodia so good? What impact do they have on each other?


柬埔寨与中国的关系一直十分紧密。无论从历史、经济还是文化上,都可以看见两国顺畅交流的身影。为什么中柬两国如此交好?它们又给彼此带来什么影响?

中柬关系的第一个转折点是在上个世纪七十年代,柬埔寨遭遇政变,西哈努克国王被迫出走,流亡中国。流亡期间,西哈努克国王曾接触多个中国政界高层人物,并受到中国政府的极大帮助。因此,在柬埔寨恢复和平,西哈努克国王返国登基后,仍时常造访中国,开创中柬双方友好之路。另一个转折点是在1992年,柬埔寨时任总理洪森正式访问中国,此后双方领导人的交流日渐频繁。2006年两国共同发布联合公报,正式建立全面合作伙伴关系,为两国间的情谊奠定了坚实的基础。

中国于2018年成为世界第二大经济体,在交通、电力、经济建设等方面,都为柬埔寨提供了诸多援助。

1.免除借款或提供低利贷款

近年来,中国陆陆续续为柬埔寨提供低利贷款与优惠措施。例如,中国国家主席习近平在2016年10月访问柬埔寨时双方达成31项合作协议,同时取消了柬埔寨6亿人民币的债权,并新增2.37亿美元的长期低利贷款,协助柬埔寨国家建设发展。

中国长期支持柬埔寨,使其成为柬埔寨最大债权国。根据柬埔寨经济和财政部2019年最新报告显示,2018年柬埔寨对外贷款总金额达113亿美元。其中中国借款46亿美元,占40.7%,排名第一。今后三年中国将再向柬埔寨提供近6亿美元的贷款。中国对柬埔寨的支持可见一斑。

2.扩大合作,增加双边贸易 

中国不只是柬埔寨最大的债权国,更是柬埔寨最大的投资国。2018年中对柬投资总额达36亿美元,和前一年相比增长53%,更占外国对柬埔寨投资总额的53%。据统计,从1994年至2018年中旬,中国对柬投资总额已达一百二十六亿美元。

2017年中柬两国双边贸易总额达60亿美元;在2019年于北京举办的柬埔寨-中国商务与投资论坛开幕式上,柬埔寨总理洪森表示,中柬双方国家领导人决定促成两国2023年完成100亿美元贸易交易额目标。

除此之外,今年年初,中国国务院总理李克强在北京与柬埔寨总理洪森会面时,双方签署了6项重要合作备忘录。包括:柬埔寨中国制造和投资合作项目第二轮的谅解合作备忘录、柬埔寨海关事务合作谅解备忘录、输华40万吨大米合作谅解备忘录、柬埔寨「四角战略」和中国大陆「一带一路」对接合作谅解备忘录、柬埔寨中国大陆建立命运共同体行动计划、柬埔寨经济、技术和无偿贷款合作协议。这些合作不只是帮助柬埔寨未来发展,更是对在柬投资的中资企业的支持。

3.海陆空、基础建设全包办

不止是经济上的援助,中国更在基础设施建设上对柬埔寨施予援手。在一带一路倡议下,中国斥资20亿美元协助柬埔寨承建金边至西港高速公路。完工后,金边至西港的交通时间将缩短一半,有助于人、物、资金的流通。此外,中国还援助柬埔寨建成了6座大桥,全长共6409米;援建柬埔寨20多条道路,如6号公路、金边第三环城公路、连接泰国边境的1577号公路和55号公路等,全长超过2600公里。

国际机场方面,中国国家开发银行与柬埔寨海外投资有限公司签署了「关于金边新机场项目融资合作架构协议」,协助金边新机场扩大融资。云南省投资控股集团有限公司负责暹粒吴哥国际机场兴建与运营共55年后,将把运营权移交柬埔寨政府。目前,中国用于援建柬埔寨道路、桥梁等基础设施的专项资金已经达到了25.81亿美金。

除了交通建设,柬埔寨亦在其他方面受惠于中国。如中国援助兴建桑赛河下游水电站,此为柬国最大水力发电站,亦被称为「亚洲第一长坝」,每年发电19.7亿千瓦。此外,一中资企业亦和柬企合作,在西哈努克港兴建700兆瓦燃煤发电厂。中国能建葛洲坝集团也与柬埔寨电力公司(EDC)签约兴建首个200兆瓦双燃料电站,项目建成后将为柬埔寨电网提供年平均17.5亿千瓦发电量,有效缓解柬埔寨电力供应压力。

柬埔寨当地企业携手中资企业共同成立柬埔寨石化公司炼油厂,年生产能力500万吨。一期工程竣工投产后年产量为200万吨,主要供应到柬国内市场。中资企业也承揽了柬埔寨首个洲际海缆,该海缆东起中国香港,连接东南亚、南亚、中东、非洲和欧洲,沿途在越南、柬埔寨、泰国、缅甸等19个国家和地区设有登陆点,与全球网络实现互联,更有助柬埔寨互联网与电商市场的发展。同时,中国还援建柬埔寨新国家体育场,建成后预计可容纳6万人,预计2020年底完工。在2023年时,该体育场将成为东南亚运动会的主场馆,可满足国际赛事举办需求。

4.游客人数大增,中国排名第一

不止官方交流密切,民间交流也日益增加。根据柬埔寨旅游部的报告显示,2018年柬埔寨共接待了620万游客中,有200万是中国人,同比增长70%。2018年柬埔寨旅游业营收达43.56亿美元,若按游客人数换算,中国游客创造了14亿美元以上的收入。2019年第一季度柬埔寨共接待中国游客约68万人次,与去年同期相比增长35%。中国依旧是柬埔寨最大外国游客来源地,中国游客数量占当季国际游客总数的36.4%。而2019年也是「中国-柬埔寨文化旅游年」,按照计划,柬埔寨将在2020年、2025年及2030年,分别吸引中国游客300万、500万和800万人次。

5.中柬始终站在同一阵线

中国对柬埔寨援助众多,柬埔寨也回报以对等的支持与信任。柬埔寨经常于国际场合力排众议,与中国站在同一阵线,维护中国国家利益。如2012年柬埔寨否决在东盟国家峰会上讨论南海议题;2016年亦在柬埔寨的反对下,东盟峰会声明仍未提及南海争议。即便现今欧美国家频繁发声,认为中国对柬埔寨的过多贷款协助将迫使柬埔寨陷入债务危机,但柬政府依旧坚定立场,柬埔寨总理洪森还对这些谬误一一进行了驳斥,称这些不实谣言是对两国情谊的蓄意破坏。

中柬两国勘称彼此最铁杆的兄弟。未来,两国之间的合作只会持续增加。在中国强有力的支持下,柬埔寨的发展前景不可限量。两国携手努力,必将带给中柬人民更加美好的明天!